Cronología de una catástrofe no anunciada: las horas clave de los avisos de la DANA

A medida que pasan los días desde que las riadas de la DANA destrozaron 65 municipios valencianos y se cobrara la vida de más de 200 peesonas, la gran incógnita sigue siendo por qué no se dio aviso a tiempo al tiempo que la búsqueda de responsables entre administraciones públicas se intensifica. Esdiario relata los hechos detallados y de forma cronológica con las comunicaciones, avisos, llamadas y correos entre Emergencias, la Confederación Hidrográfica del Júcar, la Aemet y el Ministerio, que muestran cómo los niveles de agua superaron varias veces los umbrales de emergencia antes de que llegara la alerta. La falta de avisos puntuales sobre el barranco del Poyo y otros puntos plantea la pregunta inevitable: ¿se podría haber prevenido?

MARTES 29 DE OCTUBRE

• 7:30 HORAS. El Centro de Coordinación de Emergencias actualiza las alertas meteorológicas vigentes; se amplía la alerta naranja por lluvias al litoral sur de Valencia; continúa la alerta nivel naranja por tormentas en todo el interior de la provincia de Valencia  

• 7:30 HORAS. Emergencias recuerda que ante la alerta meteorológica por la DANA varios municipios han comunicado a la conselleria la suspensión de las clases y se recuerda por favor mucha precaución y que todo el mundo esté atento a la información del 112 de la Generalitat valenciana 

• 7:45 HORAS. El Centro de Coordinación de Emergencias establece la situación 1 por lluvias en la Ribera alta; alerta a nivel rojo en el litoral sur de Valencia; se amplía la alerta por lluvias a nivel naranja en el litoral norte de Valencia y se mantiene en el interior de la provincia. 

• 8.49 HORAS Se emite un nuevo mensaje por parte del 112 en el que se pide a la ciudadanía evitar circular en coche, y que en caso de riesgo de inundaciones que la gente no se acerque a zonas inundables porque puede sorprender una corriente de agua 

• Mail de las 11:06 horas – La Confederación Hidrográfica del Jucar avisa a Emergencias de caudal con un valor de 264 m3/s en el barranco del Poyo y tendencia ascendente indicando que la crecida está produciéndose muy rápida 

• 11.45 horas. El 112 CV emite un aviso especial de alerta hidrológica en los municipios de la cuenca del río Magro y se añade que en esos momentos las precipitaciones se han reducido aunque el caudal ha ascendido; se añade que la capacidad del río Júcar permite absorber el caudal y se avisa que es necesario tener precaución y sobre todo no acercarse a las riberas de los ríos y barrancos activos. En ese aviso especial se dice que los municipios han de mantener la observación de la evolución y adoptar las medidas preventivas pertinentes para evitar el acceso a las redes de los ríos de las personas. Es entre las 12 y las 13 horas cuando empieza el episodio a variar, según el jefe del Consorcio de Provincial de Bomberos de Valencia, José Miguel Basset.

 • 12:20 - Emergencias envía alerta hidrológica, avisa a todos los municipios afectados por el barranco del Poyo y obliga a constituir los CECOPAL (centros de coordinación de emergencias locales). Solo se constituyen Algemesí y Valencia. Emergencias alerta a todos los municipios afectados para que activen las medidas preventivas correspondientes. 

• Sobre las 12 horas, la delegada del Gobierno Pilar Bernabé declara en APUNT que la alerta roja es hasta las seis de la tarde, y que se prevé que por la tarde no llueva tanto ya. Dice que va a llover pero no con la intensidad registrada hasta ese momento. 

• Posteriormente, también José Ángel Núñez, jefe de climatología de Aemet en la Comunidad Valenciana, declara en À Punt que “es una situación que se va a ir desplazando hacia el norte” y “añade que la alerta roja es hasta la seis de la tarde pero que hay que estar atentos”. 

• 12:23 - La consellera Salomé Pradas recibe una llamada de la delegada del Gobierno en la que trataron y hablaron sobre la situación provocada por las lluvias en la provincia de Valencia, y quedan en seguir en contacto ante cualquier evolución. En esa conversación no se plantea nada específico referido a la UME. La consellera le dice a la delegada que se va a reunir de forma inmediata con todo su equipo de emergencias en el centro de coordinación de La Eliana. El presidente Carlos Mazón dice sobre las 12.30 que el temporal, según las estimaciones de Aemet, se va a desplazar hacia el norte. 

• A las 12:48 h vuelven a mantener una conversación telefónica Pilar Bernabé y Pradas para seguir tratando la situación; la consellera ya está con su equipo de emergencias en La Eliana, y la consellera traslada a la delegada la preocupación que hay por la situación que hay en la población de Carlet, adonde se desplaza la consellera. 

• La consellera Salomé Pradas acude a Carlet pasadas las 13 horas para observar y analizar de primera mano la situación del municipio afectado por las fuertes lluvias en esos momentos (había un equipo de Bomberos forestales activados). 

• Mail de las 13:42 – CHJ avisa de caudal barranco del Poyo al bajar a 120 m3/s con tendencia descendente. Emergencias no desactiva alerta hidrológica . 

• La Consellera Pradas, pasadas las 14 horas, en una nueva llamada telefónica con la delegada del Gobierno, le solicita la intervención de la UME por la delicada situación que atravesaba la población de Utiel, cuyo alcalde había avisado a la consellera alertando del desbordamiento del río Magro. 

• 14.21 El centro de coordinación de emergencias establece emergencias situación 1 por lluvias en la comarca de la Ribera alta y la Plana Utiel Requena; alerta a nivel rojo por lluvias en todo el litoral e interior norte de Valencia; alerta por lluvias nivel naranja en interior sur y por tormentas en todo el interior de Valencia 

• 15.00 horas: Se solicita oficialmente a la intervención de la UME a la Delegación del Gobierno. Antes de las 15 horas, la situación está en nivel 1, por lo que el mando recae sobre el Consorcio Provincial de Bomberos. Es a partir de las 15 horas cuando se pasa a nivel de emergencia 2, porque la situación en Utiel se agrava, de forma que se solicita oficialmente a la Delegación del Gobierno la intervención de la UME, si bien la consellera ya había adelantado la petición a la delegada vía telefónica pasadas las 14 horas ; se convoca en ese momento a todos los equipos de emergencias, UME, CHJ, Delegación del Gobierno, Cuerpos y Fuerzas del Estado, Diputación de Valencia, Consorcio de Bomberos, etc en el seno del Cecopi, cuya reunión comienza a las 17 horas, pero antes de esa hora la atención de todo el dispositivo ya está centrada en lo que está pasando en Utiel, donde el desbordamiento del río Magro implica un riesgo extremo para el municipio por inundaciones. De hecho, la UME se dirige a Utiel.

• Mail de las 15:04 – CHJ confirma caudal en barranco del Poyo de 55,86 m3/s. Emergencias no desactiva alerta hidrológica. 

• 15.20 horas. El 112 anuncia que se acaba de establecer la situación 2 por lluvias del plan especial de inundaciones en la comarca de la Plana de Utiel Requena y se añade que se ha cursado la solicitud de intervención de la Unidad Militar de emergencias 

• Mail de las 15:54 – CHJ comunica que en la próxima hora se prevén caudales superiores a 1000 m3/s en el río Magro por el alivio de la presa. Las siguientes poblaciones se pueden ver significativamente afectadas por el rio Magro: · Montroi · Real · Alfarp · L’Alcudia Algemessí Estos caudales se incorporan al rio Júcar en Algemessí Se continua el seguimiento 

"Baja" el caudal del Poyo según CHJ

• Mail de 16:13 – CHJ confirma en barranco del Poyo un caudal de 28,7 m3/s. Emergencias no desactiva alerta hidrológica. 

• Mail de las 16.44: La CHJ comunica que el Embalse de Forata presenta una tendencia creciente en su cota. De mantenerse esta evolución que se comunica a los efectos oportunos. Se seguirá con la vigilancia del embalse y se comunicará cualquier cambio significativo. 

• 16.48 horas. Emergencias emite otro mensaje en el que pide mucha precaución a los ciudadanos: “No hay que confiarse ya que muchas zonas del litoral no llueve o lo hace de forma débil pero a la costa llegan los ríos y ramblas muy crecidos evita circular y aléjate de estas zonas costeras y no atravieses cauces de ríos”. 

• Mail de las 16.55: La CHJ que comunica que en la próxima hora se prevén caudales superiores a 1000 m3/s en el rio Magro por el alivio de la presa, y que varias poblaciones se pueden ver afectadas por el rio Magro (Montroi, Algemesí, Real, Alfarp, Alcúdia) 

• 17:00 – El CECOPI está constituido desde esta hora, con presencia de la CHJ y resto de entidades. Según informan asistentes al CECOPI, en ningún momento la CHJ nombró nada acerca de la rambla del Poyo en toda la tarde. A la reunión solo asisten presencialmente representantes de la Generalitat diputación de Valencia y la UME.

Sube inesperadamente el caudal del Poyo

• 17.00 - El caudal en barranco del Poyo es de 325,52 m3 por segundo. La CHJ no remitió comunicación alguna sobre esto a Emergencias, pese a que el protocolo del organismo de cuenca obliga a comunicar a Protección Civil cualquier crecida superior a los 150 m3 por segundo.   

• 17.03 La UME anuncia la salida del elemento de primera intervención de la base Jaime primero de Valencia para colaborar en la resolución de los efectos provocados por la Dana en la comarca de la Plana Utiel Requena  

• 17:35 Emergencias envía alerta hidrológica en río Magro y Júcar a partir de confluencia en Algemesí. Emergencias notifica a todos los municipios ribereños del río Magro y del río Júcar desde Algemesí hasta la desembocadura en Cullera; este caudal implica que se pueden producir desbordamientos generalizados en las áreas próximas al río; se aconseja el alejamiento de la población de las zonas próximas al río. 

Desbordamientos

• Mail de las 17.56: la CHJ comunica que el embalse de Forata ha empezado a verter y que se prevén caudales superiores a los 1000 m3 por segundos en el río Magro

 • 18:00 horas: El caudal en barranco del Poyo se dispara hasta los 1725,89 m3 por segundo. Pese a ello, la CHJ no remitió comunicación alguna sobre esto a Emergencias, pese a que el protocolo del organismo de cuenca obliga a comunicar a Protección Civil cualquier crecida superior a los 150 m3 por segundo.   

"En visto" del Ministerio

• Mail de las 18:04 – CHJ remite notificación a Emergencias de la declaración del Escenario 2 del Plan de Emergencia de la Presa de Forata. Este mail también llega al Ministerio de Transición Ecológica, concretamente a cinco altos cargos del ministerio: de la Dirección General del Agua, del ministerio de Teresa Ribera, en concreto por Juan Carlos de Cea Azañedo, -División de Seguridad de Infraestructuras y Explotación- con copia a Francisco José Hijós, subdirector general de Dominio Público Hidráulico e Infraestructuras. Entre los informados se encontraban además otros cargos del ministerio de Ribera, como Ana Villar Arrondo (División de Seguridad de Infraestructuras y Explotación) y Tomás Sancho (Subdirección General de Dominio Público e Infraestructuras). Dos de ellos responden al mail con un «Declaración de Escenario 2 en Forata recibida» y con un “Visto también”. Ni llaman ni dan ni ninguna instrucción ni a la CHJ ni a Emergencias. El escenario 2 implica que existe peligro de rotura o avería grave de la presa y no puede asegurarse con certeza que la situación pueda ser controlada mediante la aplicación de las medidas y medios disponibles. Llama la atención que en ningún momento se explique qué quiere decir escenario 2 a los receptores del aviso, suponiendo una vez más que son expertos en hidráulica y obras hidráulicas) 

• Mail de las 18:46 – CHJ anuncia caudal de 1686 m3/s con tendencia ascendente y con una crecida muy rápida en el barranco del Poyo (A las 18.43, la crecida espectacular del caudal ya estaba devastando poblaciones como Paiporta). Cabe recordar que la Confederación Hidrográfica del Júcar no comunicaba nada sobre la evolución del caudal del barranco del Poyo desde las 16:13 horas; es decir la CHJ se pasa dos horas y media sin decir absolutamente nada emergencias de la situación del barranco. Y todo ello pese a que a las 17:00 h el caudal era de 325,52 m3 por segundo y que a las 18:00 horas el caudal se había disparado hasta los 1725,89 m3 por segundo. En ningún caso la CHJ remitió comunicación alguna sobre estas circunstancias a Emergencias, es decir, no notificó nada a Emergencias pese a que el caudal estaba superando y con creces los 150 m3 por segundo desde las 17:00 h. Esto implica un incumplimiento flagrante del protocolo de la CHJ, que está obligada a comunicar de forma inmediata a Emergencias cualquier subida del caudal por encima de los 150 m3 por segundo. Cuando llega ese mail de las 18.46 horas a Emergencias, está reunido el Cecopi. Nadie de la CHJ alerta en ese momento de la situación del Poyo. Miguel Polo, presidente de la CHJ, está en esa reunión, al igual que la delegada del Gobierno. Ambos asisten de forma telemática a la reunión. Tampoco se vuelve a enviar ningún mail informando de la evolución del caudal en el embalse. La delegada del Gobierno no acude físicamente al Cecopi hasta las 6 horas del 30 de octubre. Durante la reunión del Cecopi que se inicia a las 17 horas del 29 de octubre están presentes allí los representantes de la GVA, de la UME y de la Diputación de Valencia) 

• Mail de las 18:55– CHJ Comunica que el embalse de Forata está vertiendo 633.678 m3/s en el río Magro 

• 19.30 Emergencias establece situación dos del plan especial de inundaciones en toda la provincia de Valencia. Alerta nivel rojo por lluvias en todo el litoral e interior norte de Valencia y alerta a nivel rojo nivel naranja por lluvias en interior y sur y por tormentas en todo el interior de Valencia

 • Mail de las 19:33 / CHJ: embalse de Forata está vertiendo 900.046 m3/s que pueden llegar hasta los 1500 m3/s en el río Magro (Se entra en Escenario 3 -probabilidad de rotura es elevada, o ya ha comenzado, resultando prácticamente inevitable que se produzca la onda de avenida generada por la avería o rotura- pero no se declara oficialmente). Esta circunstancia se comenta verbalmente en el seno del CECOPI por parte de los representantes de la CHJ.  

Llamada del Ministerio

• A las 20.00 horas, el secretario de Estado de Medio Ambiente, Hugo Morán, llama por teléfono a la consellera Salomé Pradas. En esta conversación, Morán admite a Pradas que no puede asegurarle que la presa de Forata pueda aguantar, y que hay un alto riesgo de que se rompa. 

• Tras esta conversación telefónica y previa deliberación y acuerdo en el seno del Cecopi, (con presencia telemática de la Delegación del Gobierno, la CHJ, Guardia Civil y Policía Nacional y asistencia presencial de la Generalitat, Diputación de Valencia y la UME, se decide enviar el mensaje masivo a la población, que llega a las 20:11 h. El Cecopi acordó mandar la alerta masiva a la población previa deliberación y acuerdo de todos sus integrantes, y sobre todo, después de que el Ministerio de Transición Ecológica, por boca de su secretario de Estado de Medio Ambiente, Hugo Morán, reconociera a Salomé Pradas, en una con conversación telefónica mantenida a las 20:00 h del 29 de octubre, que la presa de Forata corría un riesgo cierto y real de romperse; por eso se lanzó la alarma a los teléfonos, (pese a que este sistema no estuviera en ningún protocolo), porque el gobierno reconoció verbalmente que la presa de Forata se podía romper. Además, el sistema ESALERT, no está todavía en ningún protocolo, porque está pendiente de aprobación por parte de la Comisión Nacional de Protección Civil.